四川省气象局关于报送2023年度法治建设工作情况的报告

中共四川省委全面依法治省委员会办公室：

2023年四川气象局深入贯彻党的二十大和四川省委十二届历次会议精神，学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记来川视察系列重要指示精神，围绕《中共四川省委全面依法治省委员会2023年工作要点》和《四川省气象局贯彻〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉实施方案》等，结合四川气象部门实际，认真落实法治政府建设确定的各项任务，深入推进气象依法行政。现将我局2023年法治建设主要工作情况及2024年工作计划汇报如下。

一、2023年法治政府建设主要工作情况

（一）加强党的领导，推动法治建设责任落实

加强党对法治政府建设的领导，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。四川气象局党组深入学习领会习近平法治思想，将法治政府建设纳入气象发展总体规划和年度工作计划，定期听取法治政府建设有关工作汇报，始终坚持把法治建设与气象工作紧密结合起来，把法治建设纳入重要议事议程，把学法用法和推进法治建设情况作为各级气象部门主要负责人年度述职的重要内容并考核，印发《四川省气象局贯彻〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉实施方案》,组织局务会会前集中学法6次。

（二）优化法治化营商环境，依法全面履行政府职能

持续推进气象行政审批制度改革。调整修订2023年度省市县三级行政权力事项和四川气象局权责清单，严格执行市场准入负面清单，普遍落实“非禁即入”。推进“证照分离”改革，全面落实证明事项告知承诺制。强化政务服务信息化建设。推动气象行政审批服务“网上办、一次办”提档升级，推进身份认证、电子印章、电子证照等统一应用，发布省一体化政务服务4.0平台行政许可事项实施清单和办事指南。新增2项“天府通办”手机端办件和2项“省内通办”行政审批事项。全面提升政务服务水平。完善首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等制度。推进政务服务全流程提速，政务服务整体办理时间压减60%。规范行政许可。依法受理资质申请65件，组织开展资质评审4轮，资质延续4家，资质新办15家，资质失效6家，目前雷电防护装置检测资质单位共80家，甲级29家，乙级51家。

（三）聚焦重点领域法规标准建设，健全气象灾害防御应对体系

加强气象地方法规标准体系建设。紧紧围绕全省经济发展、防灾减灾工作大局和气象高质量发展开展立法工作，省政府规章《四川省气象灾害预警信号发布与传播规定》已经省政府常务会审定通过，即将公布实施。《四川省气象灾害防御条例（修订）》列入省人大五年立法规划项目。组织申报气象行业标准2项，地方标准8项；立项地方标准4项。国标委标准化试点项目“彭州基层防灾减灾气象服务标准化试点”进展顺利。推进气象灾害防御应对体系建设提升部门应对突发事件能力。印发《四川省气象局重大灾害性天气过程预警服务对外叫应标准和规范》，完善高级别预警叫应服务的启动条件、叫应的灾种、叫应人群和数据上报规范。充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用。发布预警、预警信号近2.4万期，发送预警信息4.7亿余条、1.4亿余人次。根据气象预报预警信息主动避险转移受威胁群众245.2万人次，实现地质灾害成功避险28起，有效避免了437人可能的因灾伤亡。

（四）建立健全依法决策机制，不断加强规范性文件管理

落实重大行政决策出台和重大合同签订合法性审核制度。严格执行《四川省气象局行政文件合法性审核工作规则》，修订印发《四川省气象局工作规则》，梳理并完善《四川省气象局合同管理办法》等配套文件合法性审核流程，建立落实法律顾问和公职律师制度，全省气象部门聘任法律顾问21人、公职律师10人，强化重大决策和重要合同公职律师、法律顾问咨询参与制度，2023年四川气象局公职律师和法律顾问提供专项法律服务事项1项，审查合同及其他法律文件17份，提供各种形式法律咨询30余次。严格执行规范性文件制定的法定程序。落实《四川省气象局行政规范性文件管理实施细则》，完善审查制度，明确工作职责，严格开展规范性文件合法性审查，2023年四川气象局出台规范性文件2件，亟待出台1件，未发生因规范性文件存在违法事由被责令改正或者撤销的情况。

（五）强化“互联网+监管”，依法实施防雷和升放气球安全监管

加强安全监管制度规范建设。出台规范性文件《四川省雷电防护装置检测资质管理实施细则》和《四川省防雷和升放气球安全生产举报奖励办法》，2023年实施奖励1件。印发四川省雷电防护装置检测报告模板在全省推广应用，组织培训1000余人次。持续推进“四川省雷电灾害防御实训基地”示范建设，不断发挥实训基地在检测资质认定现场考核、雷电灾害防御应急演练和科普宣传中的重要作用，“四川省雷电灾害防御实训基地”示范建设作为2023年全国气象部门管理创新工作申报项目上报中国气象局。落实防雷和升放气球安全监管举措。组织开展2023年防雷和升放气球安全全覆盖专项检查，全省防雷安全重点单位名录库现有7130家，发现问题隐患726个，已100%督促整改销号。有效应用全国防雷减灾综合管理服务平台实施安全监管，全省防雷安全重点单位平台登陆率92%，防雷检测资质单位平台登录率100%。

（六）探索川渝法治一体化建设，推进严格规范公正文明执法

推进川渝地区跨区域执法交流合作。联合重庆市气象局年内制定印发《川渝地区气象领域轻微违法行为不予处罚清单》规范性文件，明确不予处罚的违法行为、处罚依据和使用情形，其中轻微不罚3项、首违免罚21项。规范执法行为创新执法方式。印发《四川省气象重大行政执法决定法制审核目录清单》，开展“强安2023”、“打非治违”等监管执法专项行动，深入开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改行动，完成全省气象部门交叉执法91次。着力提升基层气象部门气象行政执法工作能力。举办全省气象行政执法人员技能“大比武”竞赛，举办全省气象法治建设线上培训班，全省气象部门执法骨干609人参加培训，2023年新增212人通过全国气象行政执法人员资格考试，全省气象部门现有持证执法人员1374名。

（七）全面推进政府公开，依法有效化解社会矛盾纠纷

 继续加强重要领域政府信息公开。2023年公开财政预算、人事任免、政府信息公开年度报告等政府信息共1000余条。严格新闻发布、宣传、舆情回应制度，年内组织召开新闻通报会和联合采访90余次，发布新闻通稿120余篇。四川气象局政府网站、微信、微博等新媒体运行良好，及时回应社会关切，回应社会公众留言72件次。推动矛盾纠纷多元化解机制建立。完善行政复议与行政应诉工作流程，办理行政复议案件1件，无政府行政复议案件和行政应诉案件。制定《四川省气象部门2023年信访工作要点》，完善接访制度和流程，严格执行《四川省气象局信访工作规程》，受理并办结信访事项5件。持续优化“12345”便民服务，2023年收到并办理12件，其中咨询件4件，求助件4件，投诉件4件，办结满意率100%。

（八）协同推进依法行政，强化对行政权力的制约和监督

突出党内监督主导地位，将贯彻落实习近平法治思想、党中央决策部署和推进四川气象法治建设纳入2023年度常规巡察监督范围。积极发挥审计、统计的监督作用，启动2023年度常规巡察和内部审计，聚焦关键领域，对全省气象部门8352个“三重一大”决策事项进行监督检查。坚持把是否遵守决策程序制度、做到依法决策作为巡察、审计重要内容，组织3个巡察组对6个市局、22个县局开展巡察，6个审计组开展6个处级单位领导干部经济责任审计。

（九）落实学用机制和普法责任制，加强法治宣传教育

认真落实领导干部学法用法工作制度。制定印发《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》，开展全省气象部门国家工作人员全覆盖学法考法。以市县级青年干部管理能力培训、县气象局局长任职培训、西藏气象部门管理能力提高培训等各级各类培训为载体，1464人次参加法治化工作培训，持续强化全员全覆盖法规制度学习教育。积极开展普法宣传。全省各级气象部门围绕“3·23世界气象日”、全民国家安全教育日、“5·12”防灾减灾日、“10·14”世界标准日、“12·4”宪法宣传周等开展法治宣传“七进”活动。充分发挥全省气象部门“两微一端”等优势，通过举办开放日、组织群众参观、设立宣传台等方式，开展“科普+普法”双普活动，结合防灾减灾典型案例解读宣传气象灾害防御法律法规，发放《气象灾害防御条例》《气象设施和气象探测环境保护条例》等宣传资料70万余份，助力提升全社会依法防御气象灾害意识和能力。

二、2024年全面依法治省工作计划

全面贯彻党的二十大精神，按照习近平总书记关于气象工作重要指示精神，落实好《气象高质量发展纲要（2022-2035）》，推进“法治工作全局化、全局工作法治化”，充分发挥气象法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

（一）推动完善气象法规标准体系，深入开展气象法治宣传教育。推动各地人大开展气象法规贯彻实施情况执法检查，并配合省人大推进立法工作；突出学习宣传习近平法治思想和宪法、民法典，全面落实普法责任制，持续提升气象部门干部职工法治素养，抓好《四川省气象灾害预警信号发布和传播规定》的宣传解读，加强防灾减灾宣传教育。

（二）推动部门联合联动，提升气象部门依法治理能力。持续推动将气象灾害防御工作纳入各级综合防灾减灾救灾体系，融入基层网格化社会治理体系。落实属地执法责任，探索将气象行政执法纳入地方综合执法。

（三）依法履行部门社会监管职能，规范审批行为。深化“放管服”改革，推进“一网通办”，继续做好“互联网+政务服务”“互联网＋监管”等工作。加强事中事后监管，强化防雷安全监管水平。深化防雷安全监管数字化改革，出台《四川省雷电防护装置检测质量考核办法》，进一步规范资质管理。

（四）强化督导检查，推进法治建设各项工作任务落实。科学设定责任考核标准，定期组织对全省气象部门依法行政工作开展情况进行检查、考核，健全督查整改机制，确保各项工作任务真正落到实处，扎实推进气象法治建设工作。