南充市气象局关于2023年法治政府建设工作情况的报告

日期:2024-01-18

2023年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于气象工作的重要指示精神,认真落实省局和南充市委市政府关于法治政府建设的安排部署,推进气象法治建设取得新成效。

一、2023法治政府建设工作情况

(一)加强组织领导,坚持依法履职

我局高度重视法治政府建设工作,坚持依照《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》等法律法规履职。一是持续健全以气象灾害预警为先导的应急联动体系,修订叫应标准和规范,制定应急响应工作规程,加强与涉农涉灾相关部门协作和嘉陵江、渠江流域气象灾害联防联控。申报《南充市晚熟柑橘关键生育期气象服务规范》地方标准。二是成功应对7场区域性强降雨、4场强降温和1次大风等灾害性天气,暴雨、大风、雷电预警信号不分级别命中率100%,准确率98%,时间提前量142分钟。三是围绕农业生产、生态建设、森林防火和乡村振兴等领域服务需求,积极开展人工增雨抗旱和消污作业57次,发射火箭弹151枚。四是圆满完成成都大运会、全国以工代赈现场会、中国农民丰收节、升钟湖国际钓鱼节等重大社会活动气象保障。五是开展气象法治调研形成《南充市升放无人驾驶自由气球、系留气球监管工作研究》成果报送市依法治市办。

(二)推进“放管服”改革,优化营商环境

全面推进“一网通办”各项工作任务。制定了《南充市气象局行政许可事项清单(2023年版)》。开展政务服务事项标准化提升工作,编制了气象政务服务事项基本目录、细化目录和要素信息表。规范政务服务事项网上运行,对照检查一体化政务服务平台行政许可事项实施清单和办事指南,确保政务服务事项线上线下一体化办理。加强电子证照、好差评等体系应用。

进一步规范行政审批行为。严格按照审批依据、程序和时限办理行政审批事项。2023年我局受理并通过行政许可6件,按时办结率和好评率均为100%。

优化营商环境。严格执行市场准入负面清单,落实“非禁即入”。完成南充市营商环境对标创新工作任务,规范了气候可行性论证工作流程,更新了气候可行性论证评估工作联系人名单。

(三)加强规范性文件管理,建立健全依法决策机制

严格执行《南充市气象局行政规范性文件管理实施细则》,完成2022年6月至2023年6月涉及我局起草或实施的南充市政府和市政府办公室制定行政规范性文件清理工作,清理失效0件。

按照修订后的中共南充市气象局党组工作规则》南充市气象局党组讨论和决定事项清单》《南充市气象局领导班子“三重一大”事项民主决策规定》等制度,规范开展民主科学决策。充分发挥法律顾问的作用,2023年提交书面法律意见1件,审查重大合同1份,提供法律咨询7次。

(四)完善目录清单,规范公正文明执法

严格落实行政执法“三项制度”,推进“一目录五清单”。制定了《南充市气象局分类检查事项目录》,明确了检查事项等级和分类检查方式。严格贯彻执行《气象行政处罚裁量权基准》,规范气象行政执法行为。

强化防雷和升放气球安全监管。开展防雷安全和升放气球安全年度专项检查,结合安全生产“强安2023”监管执法专项行动和安全生产“打非治违”集中整治专项行动等要求,检查了全市407家防雷安全重点单位,5家雷电防护装置检测资质单位和9起升放气球活动,对发现存在安全隐患的22家单位进行跟踪检查,切实做到隐患闭环管理。利用全国防雷减灾综合管理服务平台开展“互联网+监管”,2023年全市防雷安全重点单位平台登录率92.03%。加强部门联动,与市应急管理局联合发布了《关于进一步加强防雷安全工作的通告》,落实南充市“低慢小”升空物联防联控工作2023年第1次联席会议精神,发布了《关于加强升放气球安全管理的通告》。

(五)依法化解矛盾纠纷,加强行政权力制约和监督

严格按照规定办理信访事项,2023年受理并办结1件信访件。进一步完善行政复议工作机制,落实行政负责人出庭应诉制度。2023年上级主管部门受理我局为被申请人的行政复议1件,申请被驳回1件。全年无气象行政应诉案件。推进“12345”热线工作,无超时件和不满意件。依法规范政务公开,主动公开政务信息动态,依法办理依申请公开事项。

(六)加强普法教育,开展气象普法宣传

积极开展普法教育。制定了《南充市气象局领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》,将习近平法治思想列入党组理论学习中心组和局务例会会前学法内容,以《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国气象法》等为重点开展党组中心组学法7次、局务例会会前学法12次邀请局法律顾问为全局干部职工宣讲宪法,组织开展干部职工常态化学法,干部职工在四川省国家工作人员学法考法平台参训率、年度考法参考率和合格率均为100%。

广泛开展气象法律法规宣传。按照南充市法治宣传教育“一月一主题”活动要求,充分利用3.23气象日、4.15全民国家安全教育日、民法典宣传月、宪法宣传周等重要活动节点,充分发挥“南充气象与生活”微信公众号、微博等平台的普法阵地作用,广泛宣传气象法律法规,提高了广大群众对气象相关法律法规的知晓度,扩大了气象法律法规的覆盖面。

二、存在的不足

2023年,我局在推进法治政府建设工作中取得了新的成效,但还存在以下不足:一是气象行政执法队伍建设较为薄弱,气象行政执法人员以兼职为主,执法专业能力有待提高;二是依法履行气象社会管理职能水平不足,监管方法和效能有待进一步优化;三是气象法治宣传教育宣传方式和内容较为单一,普法针对性和时效性还需增强。

三、主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责情况

主要负责人深入学习贯彻习近平法治思想,认真履行推进法治政府建设第一责任人职责,牵头部署法治政府建设工作,把法治政府建设与气象工作紧密结合起来,把法治政府建设纳入年度工作计划,与其他重点工作任务同部署、同推进、同考核,研究制定《南充市气象局贯彻〈法治政府建设实施纲要(2021—2025年)〉实施意见》。定期听取法治政府建设有关工作汇报,研究解决法治政府建设工作难点堵点。带头增强法治意识,坚持依法科学决策,完善合法性审查和法律顾问咨询工作机制,确保决策事项合法合规。带头学习贯彻习近平法治思想,学习《中国共产党处分违纪党员批准权限和程序规定》等党内法规和《中华人民共和国行政复议法》等法律法规,不断提升气象工作法治化水平。

四、2024年工作打算

2024年,我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,全面贯彻落实习近平总书记关于气象工作的重要指示精神,推进法治政府建设各项工作。一是持续贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想,把贯彻落实法治政府建设部署要求与南充气象高质量发展结合,推动气象法治重点工作落实到位。二是坚持领导带头学法,干部职工全覆盖学法,提高领导干部依法决策、依法履职能力,增强干部职工法治意识。三是做好灾害性天气的监测和预报预警服务,提升气象防灾减灾能力。四是继续推进“放管服”改革,加强“互联网+监管”,提升监管效能。五是加强气象法治队伍和执法规范化建设,贯彻落实行政执法“三项制度”,提高气象行政执法能力。六是加强气象法治宣传,积极开展普法工作,提升普法服务水平。